國(guó)務院取消BBS專項備案，ICP備案仍需要
國(guó)務院取消BBS專項備案,7月9日，國(guó)務院辦公廳在中央政府網上公布了《國(guó)務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，在被(bèi)國(guó)務院取消的113項行政審批項目中，其中的第七項是“互聯網電子公告服務專項審批(備案)項目”。
在實施了9年11個月之後(hòu)，這(zhè)條被(bèi)很多站長(cháng)看成(chéng)是“緊箍咒”的行政專項審批至此終結。根據信産部2000年10月頒布的《互聯網電子公告服務管理規定》，所謂的“電子公告服務”，是指在互聯網上以電子布告牌、電子白闆、電子論壇、網絡聊天室、留言闆等交互形式爲上網用戶提供信息發(fā)布條件的行爲。
2000年9月20日國(guó)務院第31次常務會(huì)議通過(guò)《互聯網信息服務管理辦法》，其中的第九條規定，“從事(shì)互聯網信息服務，拟開(kāi)辦電子公告服務的，應當在申請經(jīng)營性互聯網信息服務許可或者辦理非經(jīng)營性互聯網信息服務備案時，按照國(guó)家有關規定提出專項申請或者專項備案”。對(duì)此，業内通常簡稱爲“BBS專項備案”。
一個月後(hòu)，當時的信産部對(duì)此出台了具體的實施細則，即《互聯網電子公告服務管理規定》，其中的第八條規定“未經(jīng)專項批準或者專項備案手續，任何單位或者個人不得擅自開(kāi)展電子公告服務”。
2010年7月，這(zhè)項審批終于走到了終點。
個人網站很少能(néng)通過(guò)該審批
取消審批的消息傳出，在互聯網業内引起(qǐ)關注，特别是在中小站長(cháng)中間。“這(zhè)可能(néng)是在過(guò)去一年裡(lǐ)，唯一的利好(hǎo)消息。”提到這(zhè)條消息，某IDC接入商的負責人對(duì)南都(dōu)記者分析說。
去年下半年，肇始于工信部等國(guó)家9部委的整治互聯網手機色情淫穢信息行動，一度被(bèi)認爲是中國(guó)管制最少、準入門檻最低、競争最充分的互聯網行業，掀起(qǐ)了轟轟烈烈的整治行動。備案核查、封機(房)排查、白名單制度……從工信部到電信等基礎運營商再到ID C接入商，一系列組合重拳打出，很多個人網站應聲倒下。
對(duì)中小站長(cháng)來說，“BBS專項備案”更像是一道(dào)“緊箍咒”。雖然《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網電子公告服務管理規定》，個人網站在通過(guò)ICP審查，也可以申請開(kāi)辦電子公告服務，但從業内反饋的信息來看，能(néng)夠獲得BBS專項審批許可的少之又少。
“隻要申請BBS專項備案，就被(bèi)認定爲從經(jīng)營性互聯網信息服務，而後(hòu)者又不許取得行政許可(ICP證)，但申請ICP證的其中一個要求，就是企業的注冊資金要達到100萬”，前述ID C負責人介紹說，在實際操作中，很少有個人網站能(néng)夠通過(guò)BBS專項備案審查。
艱難的個人網站BBS服務
很多地方通管局在受理BBS專項備案時，增加了很多苛刻的條件。《南方人物周刊》一篇與此相關的文章曾介紹說，“有人統計了各省市通信管理局受理BBS專項備案的條件，在福建，版主必須爲大學(xué)本科學(xué)曆以上；在廣西，服務器須在廣西境内；在雲南，則必須實行論壇24小時值班制；而在北京、廣東、浙江、山東等大多數省市，個人論壇根本不予受理。
盡管如此，依然有大量網站在沒(méi)有通過(guò)專項審批的情況下在開(kāi)辦BBS服務。“網站沒(méi)有互動就沒(méi)有生命力，包括最近流行的SN S網站、微博，更是代表了這(zhè)種(zhǒng)方向(xiàng)”，知名IDC接入商炎黃網絡的副總經(jīng)理管鵬向(xiàng)南都(dōu)記者介紹說，很多ID C商在實際操作中默認了這(zhè)種(zhǒng)情況，“人家其實也沒(méi)有違法内容”。
“這(zhè)是一種(zhǒng)進(jìn)步”
取消“BBS專項備案”的消息引發(fā)業内的極大關注。很多人在業内網站、論壇上發(fā)表博文、帖子“奔走相告”這(zhè)一消息。顯然，支持者衆多，有人甚至用“BBS的春天”、“普天同慶”來形容。
在華軍軟件園網站主編米曉彬看來，對(duì)創業者來說，取消“互聯網電子公告服務專項審批(備案)”無疑是降低了進(jìn)入門檻。
“對(duì)于互聯網創業者來說，多一個社區、論壇這(zhè)樣(yàng)的産品，肯定能(néng)吸引更多的用戶”，管鵬向(xiàng)南都(dōu)記者分析說，由于門戶網站往往更容易取得BBS專項審批，因此此次政策影響最大的應該是中小站長(cháng)，“對(duì)前者來說，可能(néng)覺得不公平，畢竟他們申請時付出了一些，但是一旦出現中小站長(cháng)的競争，對(duì)豐富互聯網來說，肯定是好(hǎo)事(shì)情”。
更重要的是，對(duì)BBS備案審查的開(kāi)放，也會(huì)增加網民的言論平台，“這(zhè)是一種(zhǒng)進(jìn)步”。
從行政審批到内容管理？
同時讓米曉彬關心的是，工信部在取消這(zhè)項審批之後(hòu)，是不是意味著(zhe)電子公告服務真的不再需要審批、不再面(miàn)臨監管，因爲互聯網本來就是内容紛繁複雜的，“總是要管理的”。
而在管鵬看來，取消對(duì)BBS備案的審批，并不意味著(zhe)網民在論壇上可以随意發(fā)帖，因此相關的責任將(jiāng)會(huì)落到互聯網内容監管的部門，“可能(néng)公安部門的壓力會(huì)更大”。
同時在他看來，後(hòu)續也可能(néng)會(huì)出台一些強化網民言論責任的措施，“比如網絡實名制”。
