電商征稅之惑：新經(jīng)濟如何兼顧效益和公平
“電商是否應全面(miàn)征稅”近年來屢次成(chéng)爲熱門話題。随著(zhe)網購規模的高速增長(cháng)，一邊是全面(miàn)征稅以求公平的提議，一邊是促進(jìn)就業、暫緩“一刀切”的呼聲，“電商第一大國(guó)”應如何解決這(zhè)一難題？
征還(hái)是不征
去年全國(guó)“兩(liǎng)會(huì)”期間，蘇甯董事(shì)長(cháng)張近東提出“網店也要征稅”的建議。全國(guó)人大代表、步步高集團董事(shì)長(cháng)王填也遞交多份議案、建議，呼籲規範電子商業繳稅，稱“否則對(duì)實體零售不公平”。
王填稱，按照年成(chéng)交額超過(guò)1萬億元來算，在阿裡(lǐ)巴巴平台上經(jīng)營的網店，一年漏稅達350億元。淘寶網随即通過(guò)官方微博質疑，“漏稅數據從何而來？”
據了解，目前我國(guó)的電子商務領域主要是B2B(企業對(duì)企業)、B2C(企業對(duì)個人買家)、C2C(發(fā)生在個體賣家和買家之間的交易)三種(zhǒng)形式。根據現行稅收體系，尚未繳稅的主要是C2C模式的網上店鋪，例如淘寶網店，而天貓、京東、當當網(10.51, -0.28, -2.59%)等B2C平台上的商家基本都(dōu)已在納稅。
阿裡(lǐ)巴巴方面(miàn)提供給記者的數據顯示，淘寶94%以上賣家店鋪年營業額在24萬元人民币以下，是淘寶的主體市場，根據現行稅法不在征稅範圍内；其餘的6%淘寶賣家，很多人已在線下交稅。至于天貓，平台上開(kāi)店的是企業，已經(jīng)在交稅。
此後(hòu)幾個月間，國(guó)家相關部門的頻繁舉動和表态，也讓不少中小網店經(jīng)營者“心驚膽戰”。“兩(liǎng)會(huì)”結束不久，國(guó)家稅務總局開(kāi)始實行《網絡發(fā)票管理辦法》，被(bèi)視爲是爲征稅做準備。随後(hòu)，對(duì)于如何規範電商市場交易及市場秩序，國(guó)家工商總局舉行了座談會(huì)。
就在各界熱議之時，作爲“電商鼻祖”的美國(guó)，國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了一項名爲《市場公平法案》的議案，美國(guó)州政府將(jiāng)因此獲得一項權力，對(duì)銷售額高于100萬美元的網絡零售商征收銷售稅。如果該法案最終在衆議院通過(guò)，則意味著(zhe)美國(guó)電商將(jiāng)全面(miàn)征稅。
之後(hòu)，商務部新聞發(fā)言人在一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，依法納稅是每個公民和企業的義務，稅法對(duì)傳統企業和電子商務企業是統一适用的。商務部正在積極推動《網絡零售管理條例》出台，目前仍在前期調研，尚無具體的出台時間表。
3億用戶、千萬賣家市場如何權衡
中國(guó)電子商務研究中心最新的監測數據顯示，2013年中國(guó)網絡零售市場交易規模達1.8萬億元，同比增長(cháng)約42%。根據CNNIC發(fā)布的最新報告，中國(guó)網絡購物用戶規模目前已達到3億。
通過(guò)對(duì)網店采訪發(fā)現，不少賣家認爲，依法納稅是公民和企業的義務，但網店全面(miàn)征稅時機未到，尤其是年銷售額數百萬元、雇員百人以内的“小微型”網店，以及更小型的“夫妻店”、“大學(xué)生創業店”，已經(jīng)在解決就業難題，建議像扶持實體經(jīng)濟、小微企業一樣(yàng)扶持。
根據阿裡(lǐ)巴巴方面(miàn)向(xiàng)記者提供的數據，目前阿裡(lǐ)巴巴零售平台上約有700萬戶網商，其中小微網商占大多數：淘寶網賣家僅自己1人的占58%，5人以下占97%；天貓賣家雇員3-20人的占81%。
一些網店從業者認爲，對(duì)于想做大、想走品牌化經(jīng)營道(dào)路的網店，企業本身會(huì)選擇納稅的規範體制。
對(duì)于暫緩全面(miàn)征稅是否有礙公平，網購品牌“千姿百袋”的負責人嚴龍智認爲，線下很多批發(fā)市場不開(kāi)發(fā)票往往也就不用交稅，線下是比較難把控的。相對(duì)而言，互聯網讓交易情況一清二楚，“如果線上線下同樣(yàng)的稅制，線上全網打盡而線下總有漏網之魚，是不是同樣(yàng)也不公平？”
而對(duì)于網購群體而言，消費者最集中的擔憂在于“征稅推高商品售價，成(chéng)本還(hái)是由顧客買單”。也有買家表示，如果能(néng)差異化征稅和加強監管，多管齊下，對(duì)于保障網購權益也是好(hǎo)事(shì)。
專家稱全面(miàn)征稅條件未成(chéng)熟
不少受訪專家表示，目前很多網店連營業執照都(dōu)沒(méi)有，全面(miàn)征稅條件尚不成(chéng)熟，但長(cháng)遠來看，按照網店規模等指标分層征稅、加強電商行業監管是大勢所趨。
中國(guó)電子商務研究中心分析師莫岱青表示，電商征稅已經(jīng)讨論了很久，但實際操作起(qǐ)來很難，首先是電商企業的規模和收益并不一樣(yàng)，國(guó)家在制定征稅的相關細則時不能(néng)一刀切；其次，征稅會(huì)導緻電商企業經(jīng)營成(chéng)本上升，産品價格上漲，最終由消費者買單，在實際操作中也會(huì)有很多阻力。
“參照國(guó)際做法，作爲電子商務發(fā)展鼻祖的美國(guó)，是否對(duì)網店全面(miàn)征稅目前也仍在讨論中，目前我國(guó)全面(miàn)征稅的時機并不成(chéng)熟。”莫岱青說。
中國(guó)社科院信息化研究中心主任汪向(xiàng)東認爲，近年來中國(guó)的電子商務盡管逆勢增長(cháng)，但截至目前，并未改變它仍處于發(fā)展初期階段的事(shì)實。電商征稅，提前研究并無不可，若要近期推出，就未免操之過(guò)急了，結果很可能(néng)是竭澤而漁。
一些規模較大、已在繳稅的電商負責人認爲，如果全面(miàn)征稅，小微網店賣家必然受到沖擊。“建議根據不同的賣家規模進(jìn)行分級，如果要全面(miàn)征稅，政府也應該計劃如何有針對(duì)性地扶持部分小賣家。”女裝品牌“韓都(dōu)衣舍”公關總監陳新說。
